国家税務総局の通知

各省、自治区、直轄市と計画単列市国家税務局、地方税務局：

偽の領収書の製造販売と違法な領収書の代理発行による特定項目の是正行動に対する打撃を強化するために、現在は更に法に基づいて通常の領収書管理を強化し、領収書管理の長期効果的なメカニズムを確立するために、次のように通知します。

一、思想を統一し、認識を高める。

現在、偽の領収書を製造販売して、不法に領収書を代行して違法な犯罪活動が盛んで、領収書などの違法行為を開けられないで、領収書を偽ります時発生があるべきで、深刻に国家の税金を侵食するだけではなくて、その他の経済犯罪のために便利を提供して、その上社会道徳を破壊して、経済活動の中の1つの頑固な病気になります。

各級の税務機関は、偽の領収書の製造販売や違法な領収書の代理発行などの違法行為の重大な危害を十分に認識し、公安機関が麻薬犯罪に厳しく打撃を与えるように、偽の領収書の製造販売と違法な領収書の代理発行に対する違法行為の取り締まりをさらに強化し、引き続き厳しい打撃の高圧状態を維持しなければならない。

同時に、有効な措置を講じるために、「機械開票、逐筆発行」を実施することによって、賞与領収書、激励票、偽造、偽造防止チケットの照会、チケット対、チケットコントロール税の管理モデルを実施し、確実に普通領収書の日常管理を強化し、領収書管理の長期効果的なメカニズムの構築に力を入れ、有効に偽造領収書の製造販売と違法な領収書発行行為の蔓延を阻止し、国家の正常な経済秩序を維持する。

二、集中印刷を強化し、偽造防止措置を完備する。

（一）集中印刷制度を実施する。

「国家税務総局の一般領収書集中印刷管理強化に関する通知」（国税書簡[2006]431号）の要求に厳格に従い、印刷企業の入札作業を完成し、印刷企業の数を厳格にコントロールし、できるだけ早く省集中印刷の普通領収書を実現し、領収書の印刷品質と安全保障を着実に向上させ、領収書の印刷コストを合理的にコントロールする。

集中統一の原則を貫き、企業の記名領収書以外に、科学的かつ合理的に通用領収書の種類を簡略化し、規範化させなければならない。

（二）偽造防止専門品の管理を強化する。

「国家税務総局の一般領収証偽造防止専門用品管理強化に関する通知」（国税書簡[2007]1057号）の要求に厳格に従い、領収書の偽造防止専門用品の使用に対する管理を強化し、管理責任制を改善し、実行する。

偽造防止専門用品の使用管理要求に達しない企業は、すべてその印刷資格を取り消す。

年内に領収書の印刷工場に対して一回の全面点検を行い、領収書の偽造防止専用品の購入、保存、使用及び印刷などの安全措置の実施状況を重点的に検査する。

（三）インボイスの偽造防止措置を改善し、改善する。

全国統一偽造防止措置に基づいて、業界別にその特徴を研究し、地域的な偽造防止措置を的確に増加させる。条件のある地域は領収書にバーコードやパスワードを印刷し、領収書の偽造防止性能を向上させ、企業と消費者が偽造を確認するのに便利である。

各地で増加または変更された公衆の偽造防止措置は適時に公開され、税務総局に報告して記録に載せなければならない。

税務総局は適時に税務総局のウェブサイトで各地の普通領収書の種類と公衆の偽造防止措置と照会方法を公開して、各地の税務機関と納税者が偽造を確認するのに便利です。

（四）冠名領収書の印刷作業を行う。

納税者自身の信用度を高め、維持するために、一連のチケット現象の発生を減少させ、「中華人民共和国領収書管理弁法実施細則」の関連規定に基づき、条件に合致する納税者はみな印刷、冠名領収書の使用を申請できます。主管税務機関は適時に承認し、サービスを最適化し、規範管理を最適化します。

三、厳格な領収書の発売、不正購入を防止する。

（一）領収書の申請者の身分が合法的であることを確保する。

税務登録をする時、工商行政管理部門の登録登録情報検索システムと公安部門の公民身分情報検索システムを十分に利用して、税務登録の法定代表人の身分確認業務をしっかりと行い、不法分子が偽の身分、偽の証明書を利用して登録し、領収書を騙し買います。

（二）分類は領収書の初期査定を行う。

分類管理の要求に基づき、納税者の適用するチケット種、版別、数量を査定する前に、業界別、プロジェクト別、規模別に納税者に対して関連調査を行い、かつこれを根拠として、納税者が領収書の購入を申請する時、その経営業界、経営項目目、経営規模を結び付けて、その申請の領収書の種類、版別、数量に対して真剣に確認します。

（三）領収書の発売数量を合理的に制御する。

初めて領収書を受け取って、或いは一年以内に違反記録がある納税者に対して、領収書の購入数量は一ヶ月の使用量の範囲内にコントロールしなければならない。領収書を使って規範且つ領収書の違反記録がない納税者は、適切に緩和してもいいが、最大3ヶ月の使用量を超えてはいけない。

（四）定額インボイスの供給を規範化する。

税金制御レジの推進範囲内でない、または開票量及び開票金額が小さい、また機械を使って開票するのに適しない納税者に対して定額領収書を提供することができる。

定額領収書の供与票の数量は納税者の経営額、納税額によって確定します。

四、領収書の発行を規範化し、厳格に管理を代行する。

（一）納税者の開票管理を強化する。

「中華人民共和国領収書管理弁法」の規定を真剣に実行し、受取人は金額を受け取る時、真実のまま領収書を記入し、いかなる理由で領収書を発行してはいけません。実際の内容と一致しない領収書を発行してはいけません。偽の領収書、無効領収書または他人のために領収書を発行してはいけません。

税務機関の職員は納税者に規定通りに領収書を発行してもらえないという法律責任を訴えます。

（二）機具の開票、一筆書きの制度の実施を速める。

税金制御レジの地区と業界を推進している場合、納税者は規定の期限によって主管税務機関に関連データを報告します。機械で発行する電子データを使って、必ず適切に保存して、なくしないようにします。変えないようにして、保管している領収書の電子保存データは支払側が取得した領収書のデータと一致するようにします。

インボイスの電子保存データは紙の領収書の保存と見なす。

積極的に条件を作って、順次手で領収書をキャンセルします。

（三）領収書の代行行為を規範化する。

臨時に税務機関が領収書を発行することを必要とする納税者に対して、領収書を代行する範囲、提出したい証明資料、手続きと手続きを教えてください。

五、税金コントロールの機械の普及を加速し、組み合わせて奨励領収書を推進する。

（一）普及プロセスを加速する。

応用税控レジを普及させることは、税源の監視を強化する重要な手段であり、偽の領収書の販売と違法な領収書の代行を抑制する有力な措置である。

各地の税務機関は、「国家税務総局財政部情報産業部国家品質監督検査検疫総局の応用税制御レジの普及に関する税源監視強化に関する通知」（国税発[2004]44号、以下「通知」という）と「国家税務総局の税金制御レジの普及応用に関する実施意見」（国税発[2004]110号）などの関連規定に基づき、税務制御レジの応用促進を加速する。

すでに応用を普及させた地区は、適時に経験を総括し、引き続き推進範囲を拡大し、各制度と措置を充実させ、十分に税金制御レジデータを利用して、「切符表の照合」と税源の監視作業をしっかり行います。すでに入札募集を実施していない地区は、できるだけ早く試験地点の仕事を組織し、実施方案を改善し、納税者が税金コントロール設備を購入する各優遇政策を実施し、分割、業界に分けて、税金コントロールレジの普及応用を組織します。

（二）賞領収書と申告奨励制度を確立する。

税務総局を通じて(通って)財政部に奨励領収書の資金があることを申請して、タイムリーに“奨励領収書があります”と“領収書の告発が賞があります”の活動を展開します。地方税務局は奨励書の関連規定を参照して、積極的に地方財政の支持を申請します。

「賞与領収書」と「領収書申告有賞」活動を展開することによって、消費者が自発的に領収書を請求することを奨励し、積極的に領収書の違法行為を検挙し、納税者が法により領収書を発行し、使用するように促す。

六、領収書の流失を防ぐために、販売管理を厳格に行う。

（一）旧購入の新制度を厳格に執行する。

税金制御レジを使って領収書を発行する納税者は、税務機関が規定に従って税控管理の舞台裏を通じてその届け出た領収書の電子データを収集認証しなければならない。すなわち「古い検査」をし、古い検査を通過した場合、「新しい購入」を許可する。手で発行した領収書と電子データを実行していない納税者は、税務機関が定期的に領収書の使用状況を確認し、納税状況を分析し、問題を発見し、適時に処理する。

重点納税者に対しては、当期の「旧購入新」と「切符表対」を実施し、条件のある地域では重点納税者または重点業界の納税者の開票情報に対してデータ収集と認証を行い、関連データの照合、分析を行い、適時に異常状況を発見し、是正措置を講じることができ、脱税の疑いがある場合は、査察部門に送検する。

（二）紛失または盗難領収書を速やかに処理する。

領収書の紛失や盗難が発生した場合、税務機関は納税者に規定通りに速やかに公告を掲載し、廃棄を宣言し、紛失または盗難領収書データベースに入れるよう要求しなければならない。

無効領収書を発行していることを発見したら、一律に法に基づいて処罰します。

七、照会システムを構築し、権利の偽造を主張する。

（一）インボイス識別疑似クエリシステムを確立する。

既存の資源と技術手段を十分に利用し、領収書管理と照会システムを確立し、領収書の印刷、購入、発行、販売、紛失、盗難、廃棄情報を収集し、専用システムを通じて分析と評価を行う。

12366納税サービスホットライン、税務サイト及びショートメッセージプラットフォームを十分に利用して、納税者と消費者に真偽を識別する情報検索サービスを提供し、普通の領収書情報監視プラットフォームを確立する。

（二）タックス？ペイヤ-の権利を主張して偽を見分ける。

各種の公共メディアと宣伝ツールを通じて、関連の法律知識、領収書の偽造防止知識及び領収書の真偽を識別する方法を普及させ、広範な利用単位と個人が法に基づいて領収書を使用する自覚を高め、広範な消費者が自主的に領収書を請求し、自身の合法的権益を維持し、正常な税収秩序を維持し、社会の誠実と信用の建設を促進するよう奨励します。

八、日常の監督を強化し、不法活動に打撃を与える

（一）重点打撃行動を深く展開する。

公安部門と一緒に、携帯メール、インターネット、ファックス、郵便などの取引方式を利用して偽の領収書を販売し、不法に領収書を代行する活動を重点的に取り締まり、専用の領収書違法情報と領収書を発行するグループを厳しく取り締まり、街頭の路地や駅の埠頭などの公共場所で偽の領収書を販売する行為に集中し、偽の領収書を印刷する拠点への打撃力を強め、重点事件と重点地区の監督を強化し、特定項目の整備活動がより効果的になるよう確保する。

この仕事を今後の税務検査監督業務の重要な内容として、領収書検査を税務検査の重要な内容の一つとして、根気よく続けて、いつも怠らないようにして、逐次整理・販売偽領収書と違法領収書の代行作業の長期効果的なメカニズムを構築します。

税金をだまし取ったり、領収書を発行したりした疑いがある場合は、すべて査察部門に移送します。

（二）管理と処罰規定を実行する。

日常検査において、納税者が規定に適合していない領収書を使用していることが分かりました。特に支払側のフルネームを記入していない領収書については、納税者が税引前控除、税金控除、輸出税金還付、財務精算に用いることができません。

領収書を発行できない、偽領収書を発行しない、違法に領収書を発行する、及び不法に領収書を取得するなどの違法行為に対しては、厳格に「中華人民共和国領収書管理弁法」の規定に従って処罰しなければならない。

（三）領収書の使用状況と納税信用等級の評価をリンクする。

領収書の違法行為がある場合、納税信用の等級を下げるべきです。